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吉安市人民政府辦公室關于印發2019年全市金融工作要點的通知
吉府辦字〔2019〕30號
來源:市政府辦   作者:   發布時間:2019-03-15 16:41:41   點擊數: 打印本頁
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井岡山管理局,井岡山經開區管委會,各縣(市、區)人民政府,廬陵新區管委會,市直各單位:

  《2019年全市金融工作要點》已經市政府同意,現印發給你們,請認真貫徹落實。

  2019314

  (此件主動公開)

2019年全市金融工作要點

  2019年是新中國成立70周年,是全面建成小康社會關鍵之年。今年全市金融工作的總體要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實黨的十九大,中央經濟工作會議、全省經濟工作會議以及市委四屆六次、七次全體(擴大)會議精神,圍繞回歸金融本源、服務實體經濟的要求,深化改革,積極創新,為我市高質量跨越式發展,共繪新時代江南望郡金廬陵美好畫卷貢獻金融力量。

  主要目標是:切實加大對民營經濟、小微企業金融服務,力爭全年新增貸款300億元以上;大力推進企業上市“映山紅行動”和“115工程”,力爭1家企業在境內外交易所上市、一批企業在“新三板”和區域性股權交易市場掛牌;大力發展保險業,力爭全年保費總收入達80億元;堅決打好防范重大(金融)風險攻堅戰,牢牢守住不發生區域性金融風險的底線。重點抓好以下幾項工作:

  一、發揮信貸服務實體經濟主力作用。加強金融形勢分析,強化信貸調度,引導銀行機構加大信貸投放力度,優化信貸結構,提升服務效率。

  1.保持信貸總量合理增長。繼續深化與各金融機構戰略合作,積極爭取各銀行機構信貸規模和政策支持,努力增加對全市的有效信貸投放,力爭全市年內新增貸款300億元以上,貸款增速高于全省平均水平,存貸比提高2個百分點以上。(責任單位:市政府金融辦、人行吉安市中支、吉安銀保監分局,駐市各銀行機構)

  2.強化重大項目信貸投放。引導各銀行機構積極對接市委、市政府安排的400余個重點項目,切實加強高鐵新區、井岡山經開區“一園四區”、吉安高新區、井岡山農高區等重點區域金融服務,提升吉泰走廊貢獻度。加大對軍民融合發展項目的金融支持。大力支持文化旅游、生態環保、城中村(棚戶區)改造等補短板項目建設。(責任單位:市政府金融辦、人行吉安市中支、吉安銀保監分局、市發改委、市委軍民融合辦,駐市各銀行機構)

  3.加大實體企業金融服務。鼓勵各銀行機構積極盤活信貸存量,優化信貸結構,通過投貸聯動、投債聯動等方式,加大對產業轉型升級、重點產業發展支持。積極助力電子信息首位產業倍增工程,服務大健康產業鑄鏈工程,支持綠色食品、先進制造、新型材料等優勢產業提升,扶持龍頭企業做大做強。落實擬上市企業信貸支持政策。力爭制造業貸款增速不低于10%,貸款占比進一步提高。(責任單位:市政府金融辦、人行吉安市中支、吉安銀保監分局、市工信局,駐市各銀行機構)

  4.大力支持民營經濟發展。認真貫徹落實《關于進一步深化小微企業金融服務的意見》,鼓勵各金融機構加大對民營經濟、中小微企業的金融支持力度;引導各銀行業金融機構建立完善盡職免責、容錯糾錯機制,調動基層員工的積極性。進一步擴大“財園信貸通”“銀稅互動”規模,促進銀稅征信互認,確保小微企業信貸投放實現“兩增一降”目標。(責任單位:市政府金融辦、人行吉安市中支、吉安銀保監分局,駐市各銀行機構)

  5.加大金融扶貧支持力度。積極服務鄉村振興戰略,各銀行機構普惠型涉農貸款增速高于各項貸款平均增速。大力推進金融精準扶貧,運用好扶貧再貸款、支農(支小)再貸款、再貼現等貨幣政策工具,引導各銀行機構加大對貧困地區信貸投放,確保國家級貧困縣(市)貸款增速高于全市平均水平。大力推進扶貧小額信貸和“產業扶貧信貸通”,積極支持符合條件的建檔立卡貧困戶及帶動貧困戶脫貧的新型農業經營主體發展。(責任單位:市政府金融辦、人行吉安市中支、吉安銀保監分局、市扶貧辦,駐市各銀行機構)

  6.深入推進“降成本優環境”金融定向幫扶活動。進一步完善政銀企對接長效機制,實現信息雙向互通對接。繼續開展“降成本優環境”政銀企集中簽約活動,強化工作調度,提高履約率。規范金融機構服務收費,堅決遏制、嚴肅處理違規收費行為。研究政府轉貸基金運轉的工作機制,提高基金運行效率。(責任單位:市政府金融辦、人行吉安市中支、吉安銀保監分局、市發改委、市工信局,駐市各銀行機構)

  二、全力推動企業在境內外上市。按照“培育一批、改制一批、輔導一批、申報一批、上市掛牌一批”的工作思路,堅持境內與境外并舉、場內和場外并重,主動對接上交所科創板,大力推進企業上市“映山紅行動”和“115工程”。

  1.完善后備企業資源。開展園區企業大調研活動,深入各園區企業開展調研摸底,摸清擬科創板上市企業底數,并進行重點培育從各地優勢產業和戰略新興產業中遴選30家左右擬上市重點企業,建立完善對接扶持政策,實行“一對一”精準幫扶。(責任單位:市政府金融辦、市工信局、市科技局)

  2.強化資本市場知識培訓。邀請各類中介機構、證券交易所以及有上市經驗的專家學者,對企業負責人、財務主管等相關人員進行培訓,幫助企業了解掌握資本市場規律和上市相關政策;組織企業到滬、深交易所、經濟發達地區和上市掛牌企業考察學習。(責任單位:市政府金融辦、市工信局)

  3.全力做好重點企業幫扶。全力推動企業在境內外上市,力爭1家企業在境內外證券交易市場上市;支持符合條件的擬上市企業加快上市步伐,爭取新增2家企業在省證監局備案輔導;鼓勵企業在全國股轉系統掛牌,力爭消滅“新三板”空白縣(市、區);推動一批符合條件的小微企業在省股交中心掛牌。開展企業上市掛牌服務年活動,推廣安福縣經驗,引導企業股份制改造,重點推進已列入省上市后備企業實施股份制改造。(責任單位:市政府金融辦、市財政局、市工信局)

  4.努力提升直接融資比重。推動市級融資平臺整合資源,提高企業信用評級,積極爭取地方政府專項債券;鼓勵符合條件的企業利用企業債、公司債、中期票據、私募可轉債等各類債務融資工具,力爭發行綠色債、管廊債等直接融資60億元以上。支持上市掛牌企業通過增發等方式再融資。做好產融招商工作,鼓勵有條件的企業引進戰略投資者,優化股東構成和股權比例,完善公司治理結構。(責任單位:市財政局、市發改委、人行吉安市中支、市政府金融辦、市城投公司)

  三、促進保險業健康快速發展。發揮保險保障、資金融通功能,進一步提升保障服務社會民生和經濟發展水平。

  1.全面落實政策性農業保險。完成新一輪政策性農業保險的采購工作。鼓勵各地結合產業發展實際,創新特色農業保險試點。支持各保險機構積極開發適合新型農業經營主體需求的氣象指數、價格指標等新型保險產品,推進農業保險“增品、提標、擴面”。(責任單位:市政府金融辦、市財政局、市保險行業協會、駐市各保險機構)

  2.提高保險服務社會民生水平。切實推進城鄉困難群眾重大疾病醫療商業補充保險。支持各地投保困難群眾返貧責任保險、扶貧救助責任保險、自然災害公眾責任險、安全生產責任險。積極推廣首臺(套)重大設備綜合保險、投標保證保險、工程履約保證保險等新型保險。(責任單位:市保險行業協會、市直有關單位、駐市各保險機構)

  3.大力推進“險資入吉”。積極爭取保險資金參與我市重大基礎設施項目和重點產業項目建設,支持人保財險進一步加大保險“支農支小普惠金融服務”力度,鼓勵開展“小貸銀保通”,加快發展信用保證保險。(責任單位:市保險行業協會,駐市各保險機構)

  4.積極推進省農業保險公司籌建工作。密切與省行政事業單位資產管理集團對接,加快推進農業保險公司的籌備申報工作。(責任單位:市政府金融辦、市財政局、市城投公司、市新廬陵公司)

  四、深化金融改革創新。進一步深化金融改革創新,提升金融服務水平,增強金融發展活力。

  1.大力推進普惠金融發展。深入推進全國普惠金融改革試驗區創建工作,扎實推進新干縣、永豐縣、永新縣普惠金融改革試點,加快安福縣、吉水縣縣域金融綜合改革試點。總結推廣永豐縣與螞蟻金服合作成果,爭取有更多縣(市、區)參與合作。鼓勵各金融機構結合自身發展和中小微企業的實際,創新金融產品和金融服務,探索設立小微企業信貸工廠和分級審批制度,提高審批效率。支持金融機構開展投貸聯動融資,探索動產、知識產權、股權、倉單、稅單、保單、訂單、應收賬款等抵(質)押貸款。支持各金融機構大力推廣數字技術應用,積極運用金融科技、網上銀行、手機銀行等渠道,優化業務流程,進一步提高金融服務的覆蓋率、可得性和滿意度。(責任單位:市普惠金融改革試驗區創建領導小組成員單位)

  2.大力發展綠色金融。鼓勵各銀行機構加大綠色信貸產品服務創新,完善“綠色信貸”統計監測和激勵支持政策,引導更多的資金投資節能環保、現代農業、全域旅游等綠色產業,支持特色小鎮和美麗鄉村建設,探索發行綠色債券或項目支持票據,力爭設立綠色產業引導基金和綠色產業發展基金,支持綠色產業發展和綠色基礎設施建設。(責任單位:人行吉安市中支、吉安銀保監分局、市政府金融辦、市發改委、市農業農村局)

  3.持續推動民間資本管理創新先行先試。協調吉安縣、峽江縣、遂川縣和井岡山市設立民間融資機構,力爭實現民間融資機構縣域全覆蓋;鼓勵有條件的民間資本管理公司開展定向集合資金業務,創新融資渠道,增強資本運作能力;支持民間融資登記服務機構規范開展債權轉讓業務,激發平臺經營活力。(責任單位:市財政局、市政府金融辦、市市場監管局)

  4.提升融資擔保、小貸機構服務能力。協調全市資本金未達標的融資擔保機構增資擴股至5000萬元以上,其中省直管局安福縣須達1億元以上;加快推進全市融資擔保機構體制機制改革,完善企業法人治理結構;以市本級吉廬陵擔保公司為龍頭,全面推進我市再擔保體系建設,強化政銀擔合作,有效建立全市融資擔保機構風險分擔和代償補償機制,提升擔保增信能力。支持符合條件的小額貸款公司開展委托貸款、股權投資、債券投資、資產管理等創新業務,增強服務實體經濟能力;穩妥推進吉安分期樂增資擴股,完善公司治理結構,積極開發本地特色產品消費貸,提升服務本地經濟發展能力。(責任單位:市財政局、市政府金融辦)

  5.加快經開區金融產業園建設。創新金融招商模式,發揮金融產業園政策優勢,在經濟發達地區有針對性招商,積極引進和大力培育融資租賃、商業保理、資產管理、股權投資、私募基金、轉貸基金等新型金融服務組織。支持金控商業保理增資擴股,協調推進省金融資產管理公司、金資供應鏈金融公司等一批企業在金融產業園落戶。(責任單位:井岡山經開區管委會、市政府金融辦)

  五、進一步優化金融生態環境。加強社會信用體系建設,強化金融風險監測預警和風險處置,營造良好的金融生態環境

  1.加強金融生態示范市建設。研究制訂金融生態示范市創建工作方案。進一步加強社會信用體系建設,加快推進信用信息共享,建立政府、企業和個人征信“三位一體”的社會信用體系。加強金融債權保護,探索建立金融案件立案、審理的綠色通道,積極推廣簡易訴訟程序,提高司法部門金融案件的訴訟效率。加大金融案件的執行力度,切實維護好金融債權。進一步發揮“法媒銀”平臺作用,完善誠實守信的正向激勵和失信聯合懲戒機制。(責任單位:人行吉安市中支、吉安銀保監分局、市發改委、市法院)

  2.完善金融風險預警機制。成立市金融改革發展穩定工作領導小組,統籌協調市級層面金融工作重大事項。大力推進重點企業金融風險早期識別機制建設,完善綜合授信管理制度,發揮債權人委員會作用,協調債權銀行一致行動。建立非法集資監測預警聯絡員制度,充分發揮江西省非法集資監測預警平臺作用,完善處非工作協作機制,定期研判防范和處置非法集資工作形勢,扎實開展涉嫌非法集資專項排查整治活動。完善金融風險突發事件應急處置預案,提升應急處置能力。(責任單位:市政府金融辦、人行吉安市中支、吉安銀保監分局、市公安局)

  3.加強地方金融機構監管。建立健全市縣兩級地方金融監管隊伍,強化業務培訓,提升監管能力。完善各類地方金融組織業務信息報送制度,配合推進非現場監管信息系統建設。全面推廣運用全省民間融資機構業務監管系統,初步實現民間融資機構業務全流程實時監管。全面落實“放管服”改革要求,加大“雙隨機一公開”現場檢查力度和頻次,落實日常監管和年審制度,促進地方金融組織恪守經營底線。積極承接商務部門對典當行、融資租賃和商業保理三類機構的轉隸工作。加強行業自律建設,支持市普惠金融協會開展行業交流合作,促進會員單位依法合規經營。(責任單位:市委編辦、市政府金融辦、市市場監管局)

  4.加大非法集資防范和處置力度。持續開展非法集資宣傳教育,推進處非宣傳網格化、常態化,提高防范非法集資宣傳覆蓋面。針對老年人、拆遷補償戶等群體和房地產開發、投資理財等重點行業領域,組織開展專項宣傳活動,提高宣傳工作的針對性。落實非法集資舉報獎勵制度,提高全民參與的積極性。加強非法集資風險監測預警。強化部門工作協作,加大非法集資案件處置力度,堅決打好化解非法集資案件風險三年攻堅戰。扎實開展互聯網金融特別是P2P網絡借貸中介機構專項整治,及時化解跨區域涉穩風險,切實維護地方金融穩定和社會和諧。(責任單位:市政府金融辦、市公安局、市法院、市檢察院)

  六、切實加強金融干部隊伍建設。按照“擔當實干,馬上就辦”精神,進一步轉變作風,提升素質,打造忠誠、創新、擔當、服務、過硬的干部隊伍。

  1.加強干部教育培訓。認真落實“廬陵英才”計劃,積極引進各類金融人才。采取“走出去”“請進來”相結合的方式,加強干部金融知識培訓,年內至少組織4次金融知識培訓活動;加強與金融高校、科研院所對接,有序安排干部參加專題學習活動,提升干部工作素質。(責任單位:市委組織部、市政府金融辦)

  2.推進金融干部掛職常態化。建立我市與省級金融機構人才合作交流長效機制,邀請更多駐省金融機構干部到我市掛職,擴大掛職覆蓋面,保持掛職干部連續性,形成常態化機制。選派優秀干部到金融機構掛職鍛煉。繼續推進駐市金融機構干部到工業園區掛職工作。(責任單位:市委組織部、市政府金融辦)

  3.完善考核激勵機制。進一步加強金融工作考核,落實工作責任,繼續將金融工作納入縣(市、區)高質量發展考核內容,爭取將非法集資風險防范和處置工作納入市直部門單位績效管理考核內容,研究制訂銀行金融機構支持地方經濟社會發展指導意見,加大考核正向激勵力度,激發銀行金融機構支持地方經濟內在活力。(責任單位:市委辦、市政府辦、市委政法委、市財政局、市政府金融辦)

  附件:1.2019年各銀行機構新增貸款指導任務數

  2.2019年各縣(市、區)新增貸款指導任務數

  3.2019年企業上市掛牌任務表

  4.市領導掛點聯系重點上市后備企業安排表

相關附件表.doc

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